湖北恩施：着力解决村级组织“三空”问题_新农村新闻

　　湖北省恩施州2010年1月来，针对村级组织存在的“三空”问题（村级组织“空心”问题、村级特色产业“空白”问题、村级集体经济“空壳”问题），不断深化州、县市、乡镇部门“四进四送四访、结对帮扶共建”活动（进农村、进社区、进企业、进学校；送政策、送科技、送文化、送温暖；开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”）和“城乡互联、结合共建”活动，全州2541个村均实现一个部门对口帮扶和结对共建。工作中帮扶部门主要从七个方面开展工作和推进村级组织“三空”问题的解决。

　　建强村级班子。按照村级组织健全、团结协调、运转高效，村“两委”成员廉洁勤政，奋发有为，带头致富、带领群众致富能力强，村党组织书记在班子中表率作用突出的标准，联系实际，采取调查研究、交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，指导和帮助村级党组织抓班子、带队伍，消除基层组织 “空心村”，实施党员“双建双带”工程(建公司、建基地，带头致富、带领群众共同致富)，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，有效增强村级组织凝聚力和战斗力。工作中为切实解决村级组织“空心”问题，在帮扶部门的指导下，各县市有针对性地选派了180名行政干部到村任第一书记。

　　制定长远规划。立足打基础、管长远，指导和帮助共建村制定和完善新农村建设规划，做到“自上而下”广泛听取专家学者的建议，“自下而上”充分了解群众的想法，增强规划的科学性和务实性。确保制定出来的规划以发展农业和农村经济、推进现代农业为主线，千方百计增加农民收入；以农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，切实改善农村生产生活条件。做到既注重农村公共事业发展，又统筹考虑精神文明建设，确保“两手抓，两手硬”，真正形成农村和谐发展的长效机制。截止目前，全州共制定和完善新农村建设规划2541个，其中州级重点规划30个。

　　发展主导产业。指导和帮助共建村立足实际，不断加大产业结构调整力度，做到以市场为导向，以技术为支撑，依托本地实际情况和资源现状，找准发展的路子和方向，变资源优势为产业优势，逐步形成具有区域特色的产业链或产业集群。使优势不明显的村加快培育主导产业，消除特色产业“空白村”，已经拥有特色主导产业的村将产业规模进一步做大、做强，并形成品牌。目前，已有26个村在帮扶部门的指导下实现了特色产业“0”的突破。

　　壮大村级经济。指导和帮助共建村立足实际，做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，发展壮大村级集体经济。不断实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，集体经济“空壳村”兴办一个发展项目实现新突破。目前已全面完成村级集体经济资产、资源和资金的初步清查和登记工作，完成村级集体经济30个典型案例的征集和宣传工作。各村正在结合新农村建设规划进一步制定和完善村级集体经济发展5年规划。

　　建好村级组织阵地。指导和帮助共建村建设一个规范的办公活动场所，合理布局村卫生室、计生服务室、党员活动室、农资超市、图书室、警务室等，确保功能完善。依托办公活动场所，建立健全农村党员群众服务中心，集党务、村务、服务、商务为一体，开展组织教育培训活动、民主管理和“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民的代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。

　　健全村级组织制度。指导和帮助共建村按照贴近实际、务求实效的原则，建立健全各项规章制度，重点完善村党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，认真落实村党组织书记岗位目标责任制、农村党风廉政建设责任制。并督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。

　　解决实际问题。动员和组织本部门本单位的党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成对子，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事。安排机关党员干部特别是参加结对帮扶的党员干部参加集中进村走访慰问活动，通过走访座谈，了解村情民意，传递致富信息，帮助解决实际困难，增进群众感情，密切党群关系，促进机关干部作风转变。