怀柔是北京市远郊区的一个山区区，总面积2128.7平方公里，其中山区占88.7%。山区下辖7个乡镇，人口约8万人，年人均收入约5000元左右。
怀柔山区农副产品资源十分丰富，据统计，仅板栗年产量8000吨，核桃2600吨，其它干果2000吨，各种鲜果15000吨；玉米11000吨，各种杂粮6000吨；此外，西洋参、冷水鱼、肉鸡等资源也相当丰富。这些资源优势为山区乡镇发展农产品加工业奠定了良好的基础。
近几年，随着区域农业结构的调整和各项扶植农产品工业政策的落实，怀柔区农产品加工业成效显著，对农业向非农业转移、促进农民就业增收起到了积极的拉动作用。同时，山区乡镇农产品加工业与农民联系十分紧密，带动农民增收效益显著。在龙头企业带动下，怀柔区板栗、西洋参、冷水鱼、肉鸡四条农业产业链条吸纳3万多农户从事生产，农产品实现就地增值，增值幅度达到30%以上。
为了更好地解决山区乡镇农产品加工产销以及产业链条问题，为山区新农村建设创建有高效的产业支撑，今年，怀柔区乡镇企业局重点采取了以下两点做法：
一是典型带动，面上推广。在山区乡镇各选择一家农产品加工企业，采取“公司+协会”、“公司+农户”、“公司+农户+基地”等模式，带动当地农产品加工升值进入市场。形成山上有企业。山下有销售网点，产品通过销售网点直接进市场，使农副产品保值、增值，为解决农民就业增收起到促进作用。同时，紧密结合发展农业产业化和农民专业合作组织，集中建农民就业基地农产品加工基地，发展劳动密集型或农产品加工龙头企业，逐步形成“一村一品”、“一品一社”、“一镇一业”、“一业一企”的龙型经济发展格局，拓宽乡镇财政增收、农民就业增收的主渠道，建立以工促农，以城带乡的长效机制。
二是统筹规划，协调指导运作山区综合富民项目。为了使山区新农村建设有载体、有平台、有支撑，今年区乡镇企业局与市乡企局产业处共同协调指导运作了怀柔区山区农产品加工富民综合项目。这个综合项目共涉及到山区7个乡镇、9个子项目。这个综合项目主要建设内容包括：改扩建厂房3万平方米；引进购置先进设备设施80台(套)；完善基础设施建设；淘汰落后工艺，引进新工艺、新技术，开发新产品；开展创品牌及技改扩规等，走外延扩张以内涵发展之路。目前，这个综合项目正在组织实施中。
一年来，通过抓典型带动，取得的主要成效是：
一是为是山区新农村建设创造了产业平台，提供了产业支撑。推进新农村建设，必须有产业做支撑。特别是在山区推进新农村建设，发展产业是核心，是重中之重。山区乡镇由于受区域、资源、生态、环境、交通等多种条件的制约，发展以工业为主的第二产业困难重重，举步为艰。在新形势下，他们则采取因地制宜，典型带动的方式，以建设农产品加工链条综合项目，带动全区山区农产品加工业发展，使之形成规模，形成效益。并且每个镇乡建设一家有代表性的企业，辐射拉动农产品加工业向纵深发展。形成山上有基地、有加工点，山下有销售网点，有市场，从而为山区乡镇推进新农村建设创造产业平台和产业支撑。
如，北京天惠药业股份有限公司结合本区北部深山区汤河口镇东帽湾村新农村建设“西洋参加工厂项目”，在技术、人员培训、产品销售等方面给予该村大力支持。项目直接解决本地农民160人就业，新增就业农民人均年收入7500元，达产后可新增农村经济总收入9600万元，为村集体创造利润270万元，带动农民增收致富，壮大村集体经济实力。同时，项目符合当地政府“以参立镇”的发展思路，目前全镇22个行政村已有20个行政村500余户种植西洋参，种植面积达6700亩，保证在西洋参的供给和原料品质方面的保障。项目建成后可以加工鲜参90-120万公斤，形成西洋参种子处理、收购、深加工的一体化能力。通过收购参农种植的鲜参，方便参农卖参，间接带动农民走入市场。
二是打造了农产品产业链条，提升了产品附加值。如北京御食园食品有限公司，通过“公司+农户”和“公司+合作社+农户”建立自己的种植基地，并通过直接收购的方式收集原料。一方面，带动农民就业增收；另一方面扩大加工、销售能力，使企业协调稳步向前发展，走出了一条产业化经营之路。北京天惠药业股份有限公司，采取“公司+农户”和“公司+合作社+农户”的运作方式，通过“四保”优质服务(保种籽、保技术、保产量、保底价)、银行贷款支持、政府贴息扶持等有效措施，建立起了一个稳定的西洋参种植基地。目前，全区西洋参种植已发展到14个镇(乡)65个行政村3000多户农户，种植面积达10000余亩。
三是促进了农民就业增收。由于山区各镇乡以发展农产品加工作为解决农民就业增收的重要渠道，使农民和加工企业获得“双赢”，共同受益。比如，去年琉璃庙镇1000余户农民家中的5000多吨红果、红薯、红小豆、山杏等农产品，还没等运回家，在地头就全部被北京红螺食品集团“抢购”一空，增加农民收入近7000万元。汤河口镇今年与北京恒兴永利商贸有限公司签订农产品销售协议，全镇500多农户在家门口即可销售鸭蛋、大枣、大扁等各种农产品。再如，这次山区综合富民项目的实施，年可吸收、消化、加工各类干鲜果品7000多吨，各种农副产品系列6000多吨，年销售收入2亿多元，创利税2000多万元，可吸纳3万多农民从事生产、加工，解决农民就业2000人，其中1800人为本区山区农民，“4050”人员占70%以上。
四是有力地促进了山区经济发展。他们通过在山区建设农产品原料基地、加工基础，使山区得天独厚的资源优势得以充分的开发利用，有效地推动了农产品加工业的大发展。同时，还通过引导支持本区的优势骨干企业以下乡办分厂的方式，带动山区农产品加工业的发展，如御食园、红螺食品、天惠药业等优势企业通过下乡在山区建立分厂，不仅扩大了企业规模，拉近了农民、农产品基地、农产品加工生产厂的距离，而且还实现了企业与农民的共赢。
通过强化山区农品加工业的发展，为新农村建设创造载体和搭建平台；为当地经济发展提供财税支撑，带动当地农民就业增收效果明显。同时，紧密结合发展农业产业化和农民专业合作组织，集中建农民就业基础、农产品加工基地，发展劳动密集型或农产品加工龙头企业，逐步形成“一村一品”、“一品一社”、“一镇一业”、“一业一企”的龙型经济发展格局，拓宽乡镇财政增收、农民就业增收的主渠道，建立以工促农，以城带乡的长效机制，为山区新农村建设创建了产业发展平台。 | 
当前位置：两村工程 - -两村全域信息联播
